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NIVEL DE APLICACIÓN DE PROTOCOLOS DE BIOSEGURIDAD EN EL SECTOR
EXTRA HOTELERO DEL DEPARTAMENTO DE ITAPÚA, PARAGUAY, AÑO
2022.
LEVEL OF APPLICATION OF BIOSECURITY PROTOCOLS IN THE EXTRA
HOTEL SECTOR OF THE DEPARTMENT OF ITAPÚA, PARAGUAY, YEAR
2022.
Yanina Gerhard
1
Universidad Autónoma de Encarnación - Paraguay
Jonathan Rotela
2
Universidad Autónoma de Encarnación - Paraguay
RESUMEN
La pandemia de la COVID-19 ha generado cambios de paradigmas en el turismo con la
revalorización de los destinos y la generación de estrategias para posicionarse en el mercado.
Por ello, la investigación trató sobre el nivel de cumplimiento de los protocolos de bioseguridad
en el sector extra hotelero del departamento de Itapúa, Paraguay, en el primer semestre del
2022. Se estableció una metodología cuantitativa-descriptiva. no experimental, y mediante la
aplicación de encuestas a seis (n=6) Posadas Turísticas habilitadas oficialmente durante el
primer semestre del año 2022. La investigación ha demostrado que la aplicación de la Guía de
Buenas Prácticas de Bioseguridad establecidas por la SENATUR al sector hotelero generó un
impacto en el sector extra hotelero al aplicar las medidas de forma frecuente, sin embargo,
varias medidas tuvieron que ser adecuadas debido a las características propias de las Posadas
para ser considerados como factores diferenciadores de calidad e innovación.
PALABRAS CLAVE: PANDEMIA. TURISMO. POSADAS TURÍSTICAS. BIOSEGURIDAD
CLASIFICACIÓN JEL: Z30, Z32.
1
MAGISTER EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO HUMANO, UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ENCARNACIÓN
(UNAE), PARAGUAY, yanina.gerhard@unae.edu.py
2
LICENCIADO EN HOTELERÍA Y TURISMO, UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ENCARNACIÓN (UNAE),
PARAGUAY, jonathan.rotela83@unae.edu.py
102
ABSTRACT
The COVID-19 pandemic has generated paradigm shifts in tourism with the revaluation of
destinations and the generation of strategies to position themselves in the market. Therefore,
the research dealt with the level of compliance with biosecurity protocols in the extra-hotel
sector of the department of Itapúa, Paraguay, in the first semester of 2022. A quantitative-
descriptive methodology was established, non-experimental, and through the application of
surveys to six (n=6) officially authorized tourist inns during the first semester of the year 2022.
The research has shown that the application of the Guide of Good Biosafety Practices
established by SENATUR to the hotel sector generated an impact on the extra-hotel sector by
applying the measures on a frequent basis; however, several measures had to be adapted due
to the characteristics of the Inns to be considered as differentiating factors of quality and
innovation.
KEYWORDS: PANDEMIC. TOURISM. TOURIST INNS. BIOSAFETY
JEL CLASSIFICATION: Z30, Z32.
INTRODUCCIÓN
El turismo sostenible es visto como un modelo de desarrollo que busca el crecimiento
económico basado en la cultura local, recursos naturales y la valorización del patrimonio
cultural, siendo responsabilidad de los receptor del turismo la aplicabilidad de buenas prácticas
(Guevara, 2021). Además, según el informe de la Organización del Trabajo (OIT, 2020), en un
corto periodo de tiempo, la pandemia de la COVID- 19 ha desencadenado una crisis sin
precedentes que implica un obstáculo para el progreso de los ODS.
La Organización Mundial del Turismo (OMT, 2022) menciona que el turismo internacional
continua su recuperación mientras se enfrenta a nuevas incertidumbres y la Organización
Mundial de Salud (OMS, 2020) recomienda orientaciones diversas como medidas de
bioseguridad a consecuencia de la prevención de la COVID-19 y otras enfermedades. Además,
se debe tener en cuenta que uno de los factores primordiales en tiempo de pandemia es la
seguridad y todo prestador de servicios turísticos tiene la obligación de brindar un servicio de
calidad a los visitantes.
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Considerando la rápida transmisión del virus, la OMS (2020) ha realizado un seguimiento de la
evolución de la pandemia de la COVID-19 de manera que se pueda evitar la propagación de la
enfermedad, así como las recomendaciones para actuar frente a los casos sospechosos o
confirmados dentro de los establecimientos turísticos, hoteleros y extrahoteleros. En esta
misma línea, el Barómetro del Turismo Mundial (2020) considera que la pandemia de la COVID-
19 representa una emergencia en cuanto a la situación sanitaria, económica y social. De ese
modo, la aplicación emergente de seguridad sanitaria se ha convertido en una necesidad para
la prestación de los servicios turísticos (Loza, 2021), con la intención de garantizar la seguridad
de los turistas y de la población local, lo que a su vez implica el fortalecimiento de las actividades
turísticas.
Según González (2020), en pandemia aquellas empresas que han logrado mantenerse en pie se
encuentran enfrentando diversos riesgos, por ejemplo, el incremento de costos, el recorte de
personal y con principal atención los problemas de protección de la salud y seguridad. Es así que,
para la reactivación de las actividades, el sector hotelero y extra hotelero han debido adaptarse
a las recomendaciones en cuanto a seguridad sanitaria, considerando que si se realiza una
adecuada planificación y promoción, el turismo representa una de las actividades que ayuda a
promover desarrollo de la región a través de la captación de visitantes a nivel nacional e
internacional (Alcívar e Intriago, 2021).
Así pues, en Europa, lugar de destino que albergaba millones de turistas se habían vistos
reducidas, como en todo el mundo, por ello, se planteó la oportunidad de impulsar el turismo
nacional de manera que se pueda superar la crisis provocada por la pandemia (Benítez, 2021).
Considerando que, diversos sectores han sufrido el impacto negativo a causa de la crisis
generada por la COVID-19, el cual había dejado ver al turismo como un sector económico frágil
(Bueno, Cesares y Padilla, 2021).
Por consiguiente, como una medida preventiva el Manual de Buenas Prácticas para
Establecimientos y Trabajadores Turísticos de España (2020), afirma que es necesario contar en
la entrada principal de los establecimientos con un lugar apto para el lavado de manos con agua
limpia y jabón o soluciones alcohólicas para que se realice de forma correcta la limpieza de
manos. Se puede decir que, esto es una restricción sencilla de aplicar y que incluso podría traer
diversas ventajas protegiendo la salud de las personas que realicen esta buena práctica
habitualmente.
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Considerando, los Protocolos para Alojamientos de Argentina (2020) el cual indica que se debe
ventilar regularmente los ambientes cerrados, por lo menos una vez al día, sobre todo los días
de baja temperaturas. Se podría decir, que la ventilación de los diferentes espacios es un
complemento ideal para el recambio de aire en los días de acumulación de muchas personas,
provenientes de distintos lugares. Además, Rodríguez (2022) explica que en la actualidad, las
actividades turísticas son desarrolladas en un entorno en constante cambio, teniendo en cuenta
los diferentes impactos negativos generados por la pandemia.
Así mismo, la pandemia afectó a diferentes áreas, una de ellas es el rubro integrado por las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPYMES) para las cuales se ha presentado un
escenario adverso que han debilitado las actividades, posiblemente debido a las medidas de
seguridad adoptadas por los gobiernos (Oleaga et ál., 2020). Por consiguiente, dentro de la
categoría de MIPYMES se encuentran las Posadas Turísticas que la Secretaría Nacional de
Turismo (SENATUR, 2020) considera que son casas familiares que han sido acondicionadas y
adaptadas para brindar servicios gastronómicos y de alojamiento.
El programa denominado Desarrollo de Alojamientos Turísticos fue diseñado y ejecutado con la
cooperación de autoridades Colombianas y ejecutdas por la SENATUR (2020), el proyecto fue
implementado en el municipio de San Cosme y Damián, departamento de Itapúa en el año 2011
y la exitosa experiencia se replicó a nivel país, dando un enfoque hacia las costumbres de la
región, las cuales pueden estar establecidas tanto en las poblaciones rurales y urbanas,
ofreciendo al turista la oportunidad de estar en contacto estrecho con la cultura y las
costumbres de la comunidad.
Se debe agregar que, la SENATUR (2017, citado por Riveros y Villalba, 2018) establece que el
rubro concerniente al sector extra hotelero se encuentra integrado por los establecimientos que
desarrollen sus actividades en el ámbito rural, al igual que aquellos que se dedican al camping,
así también, los hostales y las Posadas Turística. En este sentido, en este sector también ofrecen
los servicios gastronómicos, por ello, es preciso tener en cuenta la necesidad de que las
empresas que constituyen este bloque trabajen en base a una gestión de calidad, de manera a
fortalecer la buena atención, logrando de esta manera la fidelización de los clientes (González,
2020).
Para hacer frente a la situación de pandemia, la Asociación Industrial Hotelera del Paraguay
(AIHPY, 2020) ha puesto a conocimiento la Guía de Buenas Prácticas para Hospedajes Post
COVID-19, en donde se encuentran las medidas y recomendaciones de bioseguridad dictadas
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por el gobierno nacional para la implementación en los distintos tipos de establecimientos y las
respectivas áreas de estos. Es así como, las Posadas Turistas al no contar con un manual
específico para su establecimiento se adaptan a algunos de estos procedimientos para poder
reactivar los servicios turísticos. Cabe indicar que, el manual de bioseguridad de la AIHPY,
utilizado por el sector hotelero y extra hotelero, está encaminada a lograr actitudes y modificar
conductas que disminuyan el riesgo del trabajador y los huéspedes para evitar adquirir
infecciones en los alojamientos (Oleaga et ál., 2020),
La Guía de Buenas Prácticas para Hospedajes (AIHPY, 2020) se divide en áreas como dirección y
gerenciamiento, recepción, ventas, reservas y portería, el departamento de gobernanza, áreas
públicas-mantenimiento, lavandería, el departamento de alimentos y bebidas, incluidos
restaurante y bar, room service, banquetes, comedor de empleados, seguridad y recepción de
mercaderías, las oficinas, administración y recursos humanos, gimnasio y spa, eventos y piscina.
Sin embargo, las Posadas Turísticas no poseen todas estas áreas, considerando el enfoque de
alojamiento ya mencionado y los propietarios se han adaptado a las exigencias para generar una
estancia segura para el turista (SENATUR, 2021), incluyendo estrategias para el ingreso,
permanencia y salida como lavado de manos, utilización de desinfectantes, distanciamiento
físico, entrega de informaciones sobre las medidas de bioseguridad, señalización de los espacios,
uso de mascarillas (AIHPY, 2020). Además, de la desinfección de los calzados a través de una
alfombra con una solución desinfectante para evitar contaminación cruzada (Golovina y Valle,
2021).
Por otra parte, para facilitar la reactivación del sector hotelero, desde la SENATUR se ha
brindado asesoramiento a los responsables de establecimientos dedicados al rubro, en la
elaboración de protocolos de bioseguridad y la obtención del Sello Safe Travels (Destino seguro)
Paraguay a nivel país (SENATUR, 2021). Sin embargo, los cambios en pequeñas empresas, como
ser las Posadas Turísticas, debieron adaptarse a las medidas establecidas por el gobierno, ya que
no contaban con recursos para asumir obligaciones como en el caso de grandes hoteles
(SENATUR, 2022).
Cabe mencionar que, estos establecimientos se encuentran en un escenario que presenta
diversos retos y frente a procesos de adaptación continuo ante la necesidad de la aplicación de
los protocolos de bioseguridad que resultan fundamentales para sobrevivir durante la pandemia
(Ortiz, 2021). Sin embargo, a pesar de la crisis ocasionada por la pandemia de la COVID-19, la
SENATUR (2021) menciona que, el porcentaje de ocupación de los establecimientos que ofrecen
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el servicio de alojamiento ha llegado a un aumento significativo, mediante el esfuerzo de toda
la industria turística.
METODOLOGÍA
La investigación fue cuantitativa- descriptiva, puesto que, se describió el nivel de cumplimiento
de la aplicación de los protocolos de bioseguridad en las Posadas Turísticas del departamento
de Itapúa, en el primer semestre del año 2022. Asimismo, el diseño de la investigación fue no
experimental, ya que los hechos se describieron sin manipular los indicadores relacionados a la
aplicación de los protocolos (Marradi, Archenti y Piovani, 2007).
Según el Registro Nacional de Prestadores de Servicios Turísticos de Paraguay (REGISTUR, 2020),
en el departamento de Itapúa existen cincuenta y seis (N=56) Posadas Turísticas, de las cuales
se han considerado por un muestreo no aleatorio por conveniencia a seis que se encontraban
habilitadas durante la pandemia ubicadas en los distritos de San Cosme y Damián, Bella Vista,
Trinidad y Jesús.
Para la recolección de datos se utilizó una encuesta con preguntas elaboradas en base a la Guía
de Buenas prácticas para establecimientos turísticos de la AIHPY (2020) y la estructura por
bloques permitió responder las preguntas sobre el nivel de cumplimiento de las medidas
sanitarias.
A través de la técnica de encuestas estructuradas, por medio del formulario de Google Forms,
fueron aplicadas a los propietarios de las Posadas y se utilizó la escala de Likert para medir el
nivel y frecuencia de aplicación, con 4 opciones de respuestas, dos de tendencias positivas (muy
frecuente y frecuentemente) y dos de tendencias negativas (poco frecuente y nada frecuente),
luego se trasladaron a la hoja de cálculo de la herramienta Excel para el procesamiento de la
información con la posterior presentación en tablas, con el fin de obtener resultados que se
interpreten de acuerdo con el objetivo establecido.
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
El estudio realizado ha considerado las áreas de recepción, habitación y comedor de las Posadas
Turísticas del departamento de Itapúa, en el primer semestre del año 2022, con la finalidad de
diagnosticar el nivel de cumplimiento de la aplicación de los protocolos de bioseguridad.
Es así que, los resultados acerca del conocimiento y formación (Tabla 1) que tienen los
colaboradores internos sobre los protocolos de bioseguridad es media y en cuanto a los
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indicadores de aplicación de las medidas es positiva, ya que se cumple de manera frecuente los
protocolos establecidos en Manual de Buenas Prácticas para Hospedajes Post COVID-19 de la
AIHPY(2020), además, la OMS (2020) menciona que es recomendable evaluar la frecuencia de
la aplicación de las medidas de bioseguridad, para evaluar su cumplimiento y ver posibles
mejoras.
Así mismo, los propietarios afirmaron que cumplen con el distanciamiento establecido muy
frecuentemente, al igual que cumplen con ofrecer alternativas de pago de forma frecuente, ya
que son emprendimientos familiares. Estableciendo que cumplen con la propuesta de la Guía
de Buenas Prácticas para Hospedajes de la AIHPY (2020) donde se menciona que es necesario
mantener el distanciamiento con el huésped y evitar el contacto al momento de la facturación.
Además, en el área de comedor se han realizado de forma frecuente las reservas de manera a
controlar la cantidad de comensales, de acuerdo con la capacidad del comedor, respetando el
distanciamiento requerido, pues, de acuerdo con las recomendaciones brindadas por la AIHPY
(2020), la implementación de reservas para el acceso al comedor puede ayudar a una mejor
organización de las actividades y una adecuada disposición de las mesas dentro del mismo.
Tabla 1- Cumplimiento del protocolo de bioseguridad y formación de los colaboradores
Indicadores de capacitación y aplicación
Frecuencia
Conocimiento de los colaboradores internos sobre los protocolos de
bioseguridad
Media
Entrega de informaciones sobre medidas sanitarias
Frecuente
Implementación de los protocolos de bioseguridad en las áreas de
recepción, habitaciones y comedor
Muy frecuente
Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos de las encuestas aplicadas.
En la Tabla 2 se observa una tendencia positiva en cuanto a la dotación de insumos (agua limpia,
jabón líquido y papel toalla) de manera muy frecuente, al respecto conviene decir que, en el
Manual de Buenas Prácticas para Establecimientos y Trabajadores Turísticos de España (2020),
afirma que es necesario contar con agua limpia y jabón o soluciones alcohólicas para que se
realice de forma correcta la limpieza de manos. Además, al realizar el lavado de manos con
estos insumos se puede decir que es una buena práctica que traería consigo ventajas para la
salud en general.
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También se pudo observar que el lavado de manos y la utilización del alcohol se aplicaban de
manera muy frecuente durante el primer semestre del año 2022 en las Posadas Turísticas. Dicho
esto, según los Protocolos para Alojamientos en Argentina (2020) se resalta que cada
establecimiento debe contar con un espacio para realizar un adecuado y frecuente lavado de
manos y además utilizar soluciones a base de alcohol al 70% como por ejemplo el alcohol en gel
después del lavado de manos.
De igual manera, los encuestados han mencionado que se utiliza la mascarilla de manera muy
frecuente, en ese sentido, la SENATUR (2020) menciona que se debe de utilizar durante todo el
turno laboral y no solo en presencia de un huésped, así como, se debe instar al mismo a su
utilización al circular por áreas comunes y dotarlo del mismo si no cuenta con el, antes del
ingreso a las instalaciones.
También, se ha constatado una tendencia positiva en cuanto a la utilización de la alfombra
desinfectante antes de ingreso al establecimiento de manera frecuente, cabe indicar que la
AIHPY, (2020) recomienda que antes del ingreso del huésped al establecimiento se limpie los
zapatos y se rocié las maletas con el producto desinfectante correspondiente. Además, la AIHPY
(2020) recomienda el control de la temperatura corporal para el ingreso a establecimientos, sin
embargo, este indicador fue implementado de forma frecuente, quizás a causa de que tanto los
trabajadores y los huéspedes se encuentren más enfocados en la realización de actividades
dentro de las Posadas, por ello, este control no es realizado muy frecuentemente. Así también,
se pudo haber presentado debido a la poca conciencia sobre el riesgo y la exposición al contagio
por parte de los huéspedes en los pequeños establecimientos (Golovina y Valle, 2021).
Además, la implementación de barreras que ayuden a minimizar el contacto físico, como las
bandas separadoras o cintas adhesivas en el piso han sido aplicados de forma poco frecuente.
En este sentido, difiere de lo recomendado por la AIHPY (2020) que considera necesaria la
implementación de estas medidas para garantizar el distanciamiento mínimo requerido. Esto
pudo haber sido ya que, de acuerdo con las disposiciones de las mesas, no fue considerado
necesario la utilización de estas barreras físicas.
Mientras algunas recomendaciones fueron cumplidas de manera muy frecuente, otras han sido
realizadas de forma poco frecuente, como la desinfección de calzados para el ingreso a las
diferentes áreas de la Posadas, por lo que no coincide con la afirmación de Valle (2021) quien
considera que para el ingreso a cualquier establecimiento es necesaria la desinfección de los
calzados a través de una alfombra con una solución desinfectante capaz de eliminar los
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contaminantes. En este aspecto, la poca frecuencia de cumplimiento de la desinfección de
calzados podría deberse a que las Posadas Turísticas deberían dotar de un mayor número de
trabajadores para poder realizar estas labores, lo que a su vez implicaría un mayor costo
operativo que quizás no podrían solventar.
Tabla 2 Aplicación de las medidas sanitarias en las Posadas Turísticas
Procedimientos y aplicaciones
Frecuencia
Disposición de insumos de higiene
Muy frecuente
Realización del lavado de manos
Muy frecuente
Señalización de los espacios
Frecuente
Dotación de insumos
Muy frecuente
Solicitud de datos online a los pasajeros
Frecuente
Toma de temperatura
Frecuente
Lavado de manos
Muy frecuente
Uso de desinfectantes (alcohol)
Muy frecuente
Uso de mascarillas
Muy frecuente
Uso de alfombras desinfectantes
Poco frecuente
Fuente: Elaboración propia en base a los datos obtenidos de las encuestas aplicadas.
Los procedimientos mejores valorados constituyen ventajas en el servicio de las Posadas con la
implementación de las medidas sanitarias y podrían crear una sensación de seguridad a los
huéspedes aumentando el nivel de concurrencia. Sin embargo, se presentaron algunos que
fueron realizados de forma poco frecuente, esto pudo haber ocurrido debido a la poca
conciencia por parte de los clientes sobre el riesgo de contagio, de igual modo los trabajadores
podrían no haber tenido conocimiento sobre los protocolos de bioseguridad necesarios, por lo
que no consideraron relevante su cumplimiento. Así también, pudo haber ocurrido a causa de
que el cumplimiento de estos representaría un costo mayor para las Posadas, que siendo
establecimientos de pequeña envergadura (SENATUR, 2020) quizás no habrían podido
sobrellevar.
CONCLUSIÓN
En vista de la aparición de la COVID-19 se evidenció un ajuste en la interacción entre las
personas, más aún en los alojamientos como las Posadas Turísticas, donde se pueden producir
un alto grado de interacción, pues, las instalaciones son reacondicionadas de las viviendas
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familiares para dar ese sentido de pertenencia que genera este tipo de alojamiento
extrahotelero, por ello, fue necesaria la adaptación de nuevas medidas bajo las condiciones de
diversos manuales, pues sensación de seguridad y el cuidado de la salud son primordiales para
la reactivación del turismo. Además, cabe rescatar que las Posadas se adaptaron al Manual de
la AIHPY al no contar uno específico para el sector extrahotelero.
Según Gonzales (2020), en pandemia aquellas empresas que han logrado mantenerse en pie se
encuentran enfrentando diversos riesgos, por ejemplo, el incremento de costos, el recorte de
personal y con principal atención los problemas de protección de la salud y seguridad. Al
respecto, conviene mencionar que el manual de buenas prácticas fue utilizado con éxito para la
aplicación en los diversos alojamientos, tanto como en el sector extra hotelero que se adaptó a
ella para poder reabrir sus puertas en la pandemia, además, el cumplimiento de los protocolos
de bioseguridad dentro de un establecimiento extra hotelero puede representar un factor
diferenciador que ayude a la continuidad de las actividades resguardando la salud de los
trabajadores así como de los huéspedes.
Además, se puede señalar que en pandemia también hubieron aspectos negativos, como por
ejemplo, la cancelación de reservas y por ende la reducción del flujo de visitantes a la localidad
de Jesús, sin embargo, se pudo evidenciar a raíz de la investigación que el lugar de estudio al
aplicar los protocolos de bioseguridad dictados por la AIHPY y al hacer llegar esa información a
los huéspedes a través de la tecnología, logró transmitir la confianza y seguridad a los mismos,
de esta manera, se llegó a reactivar en flujo gradualmente, gracias a la adaptación de las
recomendaciones del Manual de Buenas Prácticas para Hospedajes Post COVID-19 de la AIHPY
(2020) como el lavado de manos, el uso del alcohol al 70%, la utilización de la mascarilla facial o
el tapabocas, entre otros.
Además, ante el escenario vivido se trata de adaptarse a la nueva normalidad con el uso de la
tecnología y las buenas prácticas, esto acompañado de la constante capacitación de los
colaboradores, generando así la confianza al huésped ofreciendo un servicio seguro y de calidad,
también personalizado y diferenciado que hoy en día es algo más habitual y requerido. Dicho lo
anterior, se señala que la COVID-19 si fue un problema, pero también ha sido un camino para
realizar cambios hacia la salud y la seguridad donde el sector de alojamientos sobresale por su
fortaleza en la situación de crisis atravesada.
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